前橋市議会 2020-12-07 令和２年第４回定例会（第４日目） 本文 開催日: 2020-12-07
用地買収をほぼ完了した今も、新型コロナウイルスの影響も考慮し、年間100万人の集客目標にこだわらず、造成や建物などの整備を段階的に進めて、事業運営が黒字経営になった段階で施設を拡張するなどの見直しを求めましたが、これも全く聞き入れようとしておりません。
用地買収をほぼ完了した今も、新型コロナウイルスの影響も考慮し、年間100万人の集客目標にこだわらず、造成や建物などの整備を段階的に進めて、事業運営が黒字経営になった段階で施設を拡張するなどの見直しを求めましたが、これも全く聞き入れようとしておりません。
指定管理をして行わせている以上、渋川医療センター、黒字経営になってきたということでありますが、渋川医療センターをしっかりと支えることが大事かなと思っております。
私どもが視察しました愛知県岡崎市の道の駅藤川宿が年間160万人の集客に成功したように、自治体が莫大な財政を投入しなくとも身の丈に合った規模1.2ヘクタールでも黒字経営し、その目的を十分果たせている経験に学ぶべきです。本市には既に３つの道の駅で農産物の産直を行い、産直に携わっている農業者は新道の駅まで出荷する余力はありません。
さらに、全国的に見ても１，１４５カ所の「道の駅」がある中で、実質的に黒字経営の施設がどれほどあるのか疑問でありましたので、見直しの判断をさせていただきました。 続きまして、「道の駅」調査検討業務の１点目、事業の進捗状況と今後の計画についてでございますが、去る２月２７日に第１回「道の駅」調査検討委員会を開催し、事業の可否を判断するための調査項目の確認や進め方について議論をいただきました。
その見直しの理由の３つ目に、「道の駅」の黒字経営は困難であるという項目があり、市長は「道の駅」は黒字が１割ほどと述べておられましたが、その１割の根拠をご説明ください。 ○議長（大塚利勝君） 都市建設部長。 ◎都市建設部長（黛好幸君） 昨年度実施いたしましたサウンディング型市場調査のヒアリングの中で、マーケティングリサーチを行っている民間事業者から伺ったものでございます。
123 【産業経済部長（櫻井正明）】 今回の検討につきましては、現在の競輪事業、確かに黒字経営ではございますけれども、今後持続可能な収益を生み続ける競輪事業の運営を展開していくための手法といたしまして、各委員さんから貴重なご意見をいただく中で、今後の方向性を模索していくという前段で今回の運営検討委員会を開催いたしました。
施設全体として黒字経営を安定的に継続できると見込んでおられるのかどうか、答弁を求めます。
全国には１，１４５カ所の「道の駅」が設置されていると聞いておりますが、実質的に黒字経営の施設がどれほどあるのか疑問でもあります。現に、身近なところでは、「道の駅みょうぎ」についても単体で捉えれば赤字であり、かのさとやウォーターランドの事業経過の検証も踏まえ、将来市民の負担となる施設はつくってはいけないという強い思いから、場所も含め見直しといった考えに至ったわけでございます。
その病院は地域密着型として、待つ医療から攻めの医療への取り組み、例えば夕暮れ診療、女性外来、ナイトスクールなどさまざまな工夫が功を奏し、黒字経営の市立病院でございまして、多くのことを学ばせていただきました。
平成２６年度の管理運営状況報告によりますと、収入は１億８９２万１，８２０円、支出が１億５３０万１，５０２円でございまして、差し引き３６２万３１８円となっておりまして、黒字経営でございます。 続きまして、事業概要でございますが、自主事業といたしまして、年２回行う地産地消グルメ選手権、それから、麦とろの日にちなんだとろろフェスティバルなどを行ってございます。
それと、２点目として、黒字経営でございますから、出資しております団体についての配当、これをいかに扱うか。それと、３点目として、冒頭ご指摘のあった駐車場の扱い。それと、４点目として、事務局レベルでは、ららん藤岡がオープンして１５年を経過しておりますので、そういったこれからの商業施設をリニューアル、改修・改善も当然必要になってくるであろうと。
現在ららん藤岡の運営も順調にいって黒字経営をやっております。そういったことも、あと市の財政も鑑みて、やはり先ほど申し上げさせていただいたとおり、株式会社藤岡クロスパークのほうと再度前向きに調整協議を行っていきたいと、このように考えております。 以上でございます。 ○議長（冬木一俊君） 健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（白岩正君） お答えします。
そういうことで、市民の皆さんにもご協力いただきながら、国民健康保険運営につきまして、おかげをもちまして黒字経営で推移しているという状況でございます。 介護保険につきましては、もう２年に１回上げざるを得ないと。
ご質問にもありましたが、鬼石病院では、平成１６年度、平成１７年度の病院建設時における固定資産除却費による特別な赤字を除けば、平成９年度から平成１９年度までの約１０カ年、黒字経営を続けてまいりました。ご指摘のとおり、平成２０年度より赤字に転落、平成２３年度には事業収益が大きく減収となったことから１億円を超える大きな赤字を計上いたしました。
藤岡総合病院は、平成２３年度から黒字経営となっており、平成２５年度も約５億円の黒字の見込みとなっております。平成２６年度の診療報酬改定は、消費税率引き上げもあり、実質的にマイナス改定でしたが、前年対比での減収は見込まれるものの、経営としては黒字となる見通しであります。
もう１種類施設があるんですけれども、種類でいくと、指定管理料が市から払われていない施設で使用料を払ってる施設、これは、鬼石地区のコミュニティセンター等の指定管理を委託してる施設、このように色々な種類の施設があるんですけれども、今後、これは、ここで聞く質問ではないと思いますので、また、違う形で質問させていただきたいと思いますけれども、民間の力で黒字経営化ができるような施設、これに対しては、市としても将来的
◆委員（後閑賢二君） ここ近年、減収が続いているわけですけれども、一応は黒字経営ということで安心はしていますが、本市も５年は現状のままということで延長をしているわけですよね。
委員より、富岡市のガス事業はずっと黒字が続いてきていたので、安心していたが、昨年やことしのことは一時的なことで、これが過ぎれば以前のような黒字経営を期待できると理解してよいかとの質疑あり。当局より、赤字にならないように努力していきたいとの答弁あり。 委員より、需要家数及びガス販売量の推移では、平成１９年度から平成２４年度で７ポイント減り、戸数で６００戸ほど減っている。販売量も１２％落としている。
平成２４年度の管理運営状況報告書によりますと、収入は７，９４０万４，４５７円、支出７，７６８万１，５０２円で、差し引き１７２万２，９５５円となっており、黒字経営となっております。 ◆委員（齋藤光男） それでは次に、地産地消を推進している道の駅ということでございますけれども、この点について質問させていただきますが、夏場の野菜の出荷量が全体的に少なくなっていると思っております。
なのですけれども、第１３節委託料、ららん藤岡指定管理委託料８００万円計上されておりますが、これは確か第４次総合計画の中で、実施計画で平成２６年頃までの減額が言われていたわけなのですけれども、昨年から２００万円減額されているわけなのですけれども、これの主な使途と、あとは今後どのように減額を進めていかれるのか、確か、ららん藤岡は、株式会社藤岡クロスパークが指定管理者として入っているわけなのですけれども、黒字経営